Регламент действий персонала энергопредприятий при угрозе террористического акта или обнаружении подозрительного предмета
Общие принципы и нормативная база
Энергетические предприятия относятся к объектам критической инфраструктуры. Нарушение их работы способно привести к каскадным авариям в смежных отраслях. Поэтому действия персонала при угрозе террористического акта (ТА) или обнаружении подозрительного предмета регламентируются не только внутренними инструкциями, но и требованиями федерального законодательства в области антитеррористической защищенности.
Основная задача сотрудника в такой ситуации — минимизировать человеческие жертвы и предотвратить разрушение ключевого оборудования. Героизм и самодеятельность исключены. Приоритет отдается четкому следованию алгоритму, утвержденному приказом руководителя предприятия.
Классификация угроз и признаки подозрительного предмета
Персонал обязан различать два принципиально разных сценария: получение информации о готовящемся теракте (анонимный звонок, письмо) и непосредственное обнаружение предмета на территории объекта. В обоих случаях требуется немедленная реакция, но последовательность шагов различается.
Подозрительный предмет — это любой объект, оставленный без присмотра в месте, не предназначенном для его хранения. К типичным признакам относятся:
- Наличие антенн, проводов, изоленты, батарейных отсеков, не соответствующих габаритам предмета;
- Маслянистые пятна на упаковке или корпусе (возможная утечка химических компонентов);
- Тиканье, щелчки, механический гул, исходящие изнутри;
- Резкий запах миндаля, ацетона, аммиака или другой нетипичной для данной зоны химии;
- Предмет, закрепленный на несущих конструкциях, трубопроводах или кабельных трассах.
Особое внимание уделяется предметам, обнаруженным вблизи распределительных устройств, трансформаторов, резервуаров с топливом или машинных залов.
Раздел 1. Действия при обнаружении подозрительного предмета
1.1. Немедленная остановка работ и запрет на контакт
При обнаружении любого предмета, не соответствующего технологической карте или плану размещения оборудования, сотрудник обязан немедленно прекратить любые манипуляции с ним. Категорически запрещено поднимать, толкать, накрывать, сдвигать с места или пытаться идентифицировать содержимое путем вскрытия.
Исключение делается только для ситуаций, когда предмет угрожает целостности щитов управления и пультов оперативного персонала, и есть возможность безопасно покинуть помещение, не пересекая траекторию возможного поражения.
1.2. Оценка зоны эвакуации и изоляция периметра
Необходимо визуально оценить габариты предмета. Минимальное безопасное удаление составляет 50 метров для малогабаритных предметов (сумка, рюкзак) и 100 метров для крупногабаритных (автомобиль, ящик, контейнер). В условиях энергообъекта с высокими помехами (металлоконструкции, кабельные лотки) ударная волна может распространяться непредсказуемо. Рекомендуется покинуть помещение за ближайший угол капитальной стены.
Сотрудник, обнаруживший предмет, обязан выставить временный рубеж изоляции подручными средствами (конусы, лента, даже стулья или фанерные щиты). Главная цель — исключить случайный подход других работников, которые могут не знать об угрозе.
1.3. Порядок уведомления диспетчерской службы
Сразу после обеспечения собственной безопасности (на безопасном удалении) необходимо связаться с диспетчером или начальником смены по телефону или радиосвязи. Сообщение должно быть кратким и содержать только факты:
- Точный адрес объекта, номер подстанции или цеха, отметка на схеме (например, «у трансформатора Т-1»);
- Описание предмета: форма, цвет, примерный размер, наличие внешних признаков (антенна, провода);
- Наличие людей в зоне предполагаемой эвакуации (2–3 человека или 10–15);
- Собственное местоположение на момент звонка.
Важно помнить: диспетчер не является экспертом-взрывотехником. Его задача — зафиксировать факт, запустить оповещение и вызвать спецслужбы. Поэтому не следует тратить время на домыслы о химическом составе или типе взрывателя.
1.4. Эвакуация персонала из опасной зоны
После уведомления диспетчера персонал обязан провести экстренную эвакуацию из здания или с участка. Маршруты эвакуации должны быть заранее отработаны на тренировках. Эвакуация проводится без паники, но быстро — в течение 1–2 минут.
Особенность энергопредприятий: при эвакуации из машинного зала или зоны ГРЩ (главных распределительных щитов) запрещается отключать оборудование вручную, если это не предусмотрено регламентом. Риск короткого замыкания или потери управления сетью может быть выше, чем угроза взрыва. Исключение — аварийные стоп-клапаны, работающие дистанционно.
После эвакуации необходимо пересчитать людей по списку. Ответственный за это — старший смены или мастер участка.
Раздел 2. Действия при угрозе террористического акта
2.1. Реагирование на анонимное сообщение
При поступлении сообщения о заложенном взрывном устройстве (устно по телефону, в записке или по громкой связи) персонал обязан:
- Запомнить точное время поступления сообщения, пол и голос говорящего, посторонние шумы;
- Ни в коем случае не распространять информацию среди коллег до официального оповещения — это может спровоцировать массовую панику и давку;
- Не предпринимать самостоятельных действий по поиску устройства;
- Следовать инструкциям руководителя объекта, полученным по официальным каналам связи.
2.2. Реагирование на вооруженное нападение или проникновение
В случае непосредственного проникновения посторонних лиц на режимную территорию энергопредприятия (например, через контрольно-пропускной пункт с использованием оружия) алгоритм действий кардинально меняется.
Персоналу, находящемуся вне зоны прямой видимости нападающих, требуется немедленно заблокировать двери в операторских, пультовых и комнатах отдыха. Используются все доступные средства: стулья, шкафы, даже техника. Важно исключить проникновение в помещение управления, так как захват пульта управления энергообъектом может повлечь катастрофу.
Связь с диспетчером поддерживается только в том случае, если это не демаскирует укрытие. Крики, переговоры по рации на слишком высокой громкости недопустимы.
Раздел 3. Ключевые правила безопасности при взаимодействии с подозрительным предметом
3.1. Запрещенные действия
Перечень действий, которые приравниваются к грубому нарушению техники безопасности и могут повлечь уголовную ответственность:
- Заливание предмета водой, пеной или химическими составами. Взрывчатые вещества (например, тротил, гексоген) химически инертны к воде, а смеси с аммиачной селитрой при контакте с водой лишь ускоряют деградацию оболочки, не снижая мощности взрыва;
- Попытки разобрать, перерезать провода или выкрутить элементы питания. Механическое воздействие чаще всего является штатным взведением взрывателя;
- Накрывание предмета плотной тканью, металлическим листом или пластиком. Это не гасит ударную волну, но может создать парниковый эффект при нагревании;
- Использование средств радиосвязи (рации, мобильного телефона) ближе 10 метров от подозрительного предмета. Это может спровоцировать радиоуправляемый взрыватель.
3.2. Допустимые меры (только при наличии прямого указания от специалистов)
В исключительных случаях, когда эвакуация невозможна (например, предмет обнаружен в помещении с единственным выходом), и до прибытия саперов остается более 20–30 минут, допускается:
Открыть окна и двери для снижения давления при возможной детонации. При этом важно не создавать сквозняк, способный сдвинуть предмет. Отключить все электроприборы в радиусе 15 метров — искрение или нагрев могут стать дополнительным фактором риска. Перекрыть подвод газа или топлива к этому помещению, если это технически возможно снаружи щитовой.
Раздел 4. Взаимодействие со специальными службами
4.1. Встреча группы быстрого реагирования
После вызова Росгвардии, ФСБ или полиции через единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) предприятие обязано обеспечить беспрепятственный проезд спецтехники.
Для этого один из сотрудников охраны или дежурный (не привлекаемый к эвакуации) должен находиться у главного въезда (ворот) с планом территории. На плане отмечены: точное место обнаружения предмета, маршруты подъезда, расположение пожарных гидрантов и зон отключения электроэнергии.
4.2. Передача информации
При встрече спецподразделения представитель предприятия докладывает:
- Количество эвакуированных людей и возможные места нахождения тех, кто не смог покинуть зону;
- Наличие опасных сред (масло, водород, газ) вблизи предмета;
- Схемы кабельных трасс и трубопроводов, проходящих рядом;
- Режим работы оборудования — отключено или находится под напряжением/давлением.
Критическая информация: если рядом с предметом проходит паропровод с температурой 500 °C или масляная система под давлением 10 атмосфер, это многократно увеличивает объем разрушений. Спецслужбы должны знать об этом до начала операции.
Раздел 5. Постэвакуационные действия и запрет на возвращение
После эвакуации персонал собирается на заранее определенном внешнем сборе (обычно — возле проходной или за 200 метров от забора предприятия). Категорически запрещено возвращаться в здание за личными вещами, документами или инструментом до официального разрешения руководителя объекта, которое выдается только после обследования саперами.
Возвращение в помещение возможно только при двух условиях: получено письменное уведомление от отдела безопасности предприятия или устный приказ начальника смены, подтвержденный по рации, что угроза ликвидирована; проведена проверка на наличие повторно заложенных устройств (процедура занимает от 30 минут до нескольких часов).
Раздел 6. Ответственность за нарушение регламента
Несоблюдение алгоритма действий при угрозе теракта или обнаружении подозрительного предмета квалифицируется как грубое нарушение трудовой дисциплины, а в ряде случаев — как уголовно наказуемое деяние. Статья 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение об акте терроризма) наказывается штрафом до 200 тысяч рублей или лишением свободы до 3 лет, если это повлекло ущерб или паралич работы объекта.
Кроме того, за самовольное перемещение предмета, приведшее к его детонации или травмированию других сотрудников, персонал может быть привлечен по статье 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности).
Заключительные рекомендации
Каждый работник энергопредприятия должен помнить: его главный инструмент — не знание химии или тактики, а мгновенное информирование диспетчера и отказ от любых манипуляций с источником угрозы. Лучшее, что можно сделать для коллег и себя, — освободить зону и оставить работу профессионалам.
Проверка теоретических знаний проводится ежеквартально в виде внезапных учебных тревог. Персонал, пропустивший обучение, отстраняется от оперативной работы до сдачи зачета по антитеррористической защищенности.
Сводная таблица данных
В таблице ниже представлены сводные параметры действий, расстояний и запретов, строго соответствующие регламенту из текста статьи. Данные систематизированы по ключевым сценариям: обнаружение предмета, угроза теракта и взаимодействие со спецслужбами.
| Сценарий / Параметр | Классификация / Действие | Цифровые данные / Расстояния | Запреты / Особые условия |
|---|---|---|---|
| Обнаружение подозрительного предмета | Минимальное безопасное удаление (малогабаритный предмет: сумка, рюкзак) | 50 метров | Запрещено поднимать, толкать, накрывать, сдвигать, вскрывать, заливать водой/пеной/химикатами, разбирать, перерезать провода, накрывать тканью/металлом, использовать радиосвязь ближе указанного расстояния |
| Минимальное безопасное удаление (крупногабаритный предмет: автомобиль, ящик, контейнер) | 100 метров | Запрещено использовать средства радиосвязи (рации, мобильные телефоны) ближе 10 метров от предмета | |
| Эвакуация персонала из опасной зоны | В течение 1–2 минут | Запрещено отключать оборудование вручную в зоне ГРЩ, если это не предусмотрено регламентом (исключение — дистанционные аварийные стоп-клапаны) | |
| Угроза террористического акта (анонимное сообщение) | Реагирование на звонок/записку | — | Запрещено распространять информацию среди коллег до официального оповещения; запрещено предпринимать самостоятельные действия по поиску устройства |
| Вооруженное нападение / проникновение | — | Запрещено демаскировать укрытие криками или громкими переговорами по рации | |
| Взаимодействие со спецслужбами | Встреча группы быстрого реагирования у главного въезда | — | Обеспечить беспрепятственный проезд; сотрудник должен иметь план территории с отметкой места предмета, маршрутов подъезда, гидрантов и зон отключения энергии |
| Критическая информация для спецслужб: параметры опасных сред рядом с предметом | Паропровод: температура 500 °C; масляная система: давление 10 атмосфер | — | |
| Постэвакуационные действия | Место внешнего сбора персонала | За 200 метров от забора предприятия (возле проходной) | Категорически запрещено возвращаться в здание за вещами, документами или инструментом до официального разрешения |
| Условия возвращения в помещение | Проверка на повторные устройства: от 30 минут до нескольких часов | Требуется письменное уведомление от отдела безопасности или устный приказ начальника смены, подтвержденный по рации | |
| Ответственность за нарушения | Статья 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение) | Штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы до 3 лет | — |
| Статья 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) | — | Применяется при самовольном перемещении предмета, приведшем к детонации или травмированию | |
| Периодичность проверки знаний | Внезапные учебные тревоги | Ежеквартально | Персонал, пропустивший обучение, отстраняется от оперативной работы до сдачи зачета |
Частые вопросы по теме (FAQ)
Каковы признаки подозрительного предмета на территории энергопредприятия?
Подозрительный предмет — это любой объект, оставленный без присмотра в неположенном месте. К типичным признакам относятся: наличие антенн, проводов, изоленты, батарейных отсеков, не соответствующих габаритам предмета; маслянистые пятна на упаковке; тиканье, щелчки или гул изнутри; резкий запах миндаля, ацетона или аммиака; а также предмет, закрепленный на несущих конструкциях, трубопроводах или кабельных трассах. Особое внимание уделяется находкам вблизи распределительных устройств, трансформаторов, резервуаров с топливом или машинных залов.
Каков минимальный порядок эвакуации при обнаружении подозрительного предмета?
Необходимо визуально оценить габариты предмета. Минимальное безопасное удаление составляет 50 метров для малогабаритных предметов (сумка, рюкзак) и 100 метров для крупногабаритных (автомобиль, ящик). Рекомендуется покинуть помещение за ближайший угол капитальной стены. Эвакуация проводится в течение 1–2 минут. Особенность энергопредприятий: при эвакуации из машинного зала или зоны ГРЩ запрещается отключать оборудование вручную, если это не предусмотрено регламентом. Исключение — аварийные стоп-клапаны, работающие дистанционно.
Какие действия категорически запрещены при обнаружении подозрительного предмета?
Запрещается заливать предмет водой, пеной или химическими составами — тротил и гексоген химически инертны к воде, а смеси с аммиачной селитрой лишь ускоряют деградацию оболочки. Нельзя разбирать предмет, перерезать провода или выкручивать элементы питания — механическое воздействие часто взводит взрыватель. Накрывание предмета тканью или металлом не гасит ударную волну, но создает парниковый эффект. Запрещено использовать средства радиосвязи (рации, мобильный телефон) ближе 10 метров от предмета — это может спровоцировать радиоуправляемый взрыватель.
Как правильно сообщить диспетчеру об обнаружении подозрительного предмета?
Сообщение должно быть кратким и содержать только факты: точный адрес объекта, номер подстанции или цеха, отметка на схеме (например, «у трансформатора Т-1»); описание предмета (форма, цвет, размер, наличие внешних признаков); количество людей в зоне предполагаемой эвакуации (например, 2–3 человека или 10–15); собственное местоположение на момент звонка. Важно помнить: диспетчер не является экспертом-взрывотехником, поэтому не следует тратить время на домыслы о химическом составе или типе взрывателя.
Когда и как осуществляется возвращение персонала на рабочее место после эвакуации?
Категорически запрещено возвращаться в здание до официального разрешения руководителя объекта. Возвращение возможно только при двух условиях: получено письменное уведомление от отдела безопасности предприятия или устный приказ начальника смены, подтвержденный по рации, что угроза ликвидирована; а также проведена проверка на наличие повторно заложенных устройств. Процедура проверки занимает от 30 минут до нескольких часов.
